即將卸任的聯合國世界糧食安全委員會(CFS)主席Gerda Verburg認為處理糧食與營養安全問題的關鍵,在於所有關係人攜手合作 – 從民營企業到公民社會,乃至於政府。我們請教她這套方案在2015年獲得的成績,以及在2016年必須完成的事項。
為什麼2015年對全球糧食與營養供應安全而言,是意義重大的一年?
2015年別具意義,因為我們在聯合國永續發展目標(SDG)上取得了國際共識。對我而言尤其重要的是永續農業、糧食供應安全和營養首次在第二永續發展目標中完全連結在一起。事實上, 17個永續發展目標中多數都涵蓋了這三大主題。
永續發展目標協議相當重要的一點,在於各國政府終於成功號召民營企業和公民社會共同參與;這是很大的進展。大家必須認知到單靠政府的力量無法改善現況,唯有結合各方之力,才能達成我們共同的目標。
在擔任CFS主席的兩年期間,您最大的成就是什麼?
我想是成功說服不同意見的政府代表,同意我們必須徵集各方利害關係人一起坐下來討論問題。我是荷蘭人,天生就擅長多方協調。如果大家不合作,那我們什麼也做不成;所有關係人都必須彼此瞭解,設身處地為對方著想。人與人之間的瞭解越深就越能產生信任,進而攜手解決困難。雖然這個過程很花時間,協商也不是一帆風順,但是一旦達成共識,所有人就能確實投入參與這項計畫;對我而言這是正確的做法,所以我極力促成協商。兩年來的進展遠超乎我原先的預期,不過我們還有很長的路要走。
如何加強民營企業參與?
我剛開始擔任CFS主席時,就跟民營企業機制[PSM是CFS的常設單位,供民營企業參與討論]說,他們是按照主要農業產業分類,需要擴大規模讓更多的糧食供應鏈成員加入。我知道國際作物永續發展協會CropLife International 相當積極參與 PSM,我也知道PSM的成員已經有所擴展增加,但我們還有很多需要努力,譬如邀請更多中小企業參與投入。
您提到妥協在達成永續發展目標的重要性;能否舉例說明?
如果民營企業真心想要幫助達成永續發展目標並受到認真對待,就必須自問能帶來什麼貢獻?我認為在這方面有兩個重要的省思課題:首先是必須就智慧財產權和植物育種家的權力進行公開討論,其次是就生技作物而言還有很大的進步空間。我們需要所有的參與者同心協力,創造植物生物技術能發揮力量的條件。
我們在植物生物技術方面要如何推動進展?
有鑑於許多人相信有機農業及生態農業可能是全球糧食問題的解答,聯合國糧農組織(FAO)日前特別針對這兩項主題召開了多場會議;但就我個人所知所學,我認為我們必須善用所有技術來保護土壤、水源和土地,並提高產量、營養和收入。所以對農民而言哪些是最有用的技術?很高興FAO將於今年二月主辦一場生物技術座談會,這是不同主張者開誠布公討論的大好機會;不願意顧全大局考慮所有可用技術組合的參與者或許就應主動退出。
您認為2016年之後會有怎樣的發展?
放眼世界,我看到了衝突和緊張,但在此同時我也看到了更多人開始攜手合作,創造更多改善現況的契機。當然糧食和水源並非衝突產生的唯一理由,但糧食與營養供應安全卻是維護永續和平的必要基礎,而和平又是確保糧食與營養供應安全的先決條件,兩者互為因果。藉由在永續發展目標這樣的多方平台上共同努力,並號召政府、產業、公民社會和非政府組織攜手合作,我們就能在今年和往後持續造就真正的改變。
*Gerda Verburg為荷蘭駐羅馬聯合國糧農組織(FAO、世界糧食計畫署及國際農業發展基金)大使,她也是世界經濟論壇全球糧食與營養安全議程委員會受託人兼主席。她於2013年至2015年的兩年間擔任聯合國世界糧食供應安全委員會主席。。